北京新闻--在全市首创“三会”制度 五里桥桑城小区堪称居民自治“鼻祖”

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东方记者黄立春。com 7月30日报道:20世纪90年代以来，随着市场经济的深入发展，原有基层管理模式的行政弊端逐渐显现。如何更有效地激发党组织领导的基层群众自治的活力，如何动员更多的居民有序地参与社区建设，成为当时亟待解决的重要问题。

为使居民有效参与社区公共事务的决策和管理，及时传达民意，回应群众需求，黄浦区五里桥街(原卢湾区)于20世纪90年代末率先探索和总结了全市可操作性和可复制性的“三会”制度，有效推进了社区党组织领导下的居民自治。

描述:听证会在五里桥街桑城小区举行

“三会”制度起源于五里桥街桑城小区。作为最早的实践者，原桑城小区党支部书记魏桂华坦言，“三会”制度的出现是居委会发展的必然要求。“20世纪90年代末，最早的一批商品房小区开始出现。与过去相比，普通人都希望有所期待，他们的利益和需求不同，他们的想法不同，他们的声音不同，人民有数百颗心，这是很难调整的。”魏桂华发现政府为许多实际项目努力工作，但老百姓并不欣赏。原因是这些项目与普通人无关，普通人觉得它们与自己没有什么关系。

与其吃力不讨好，不如先听听别人的想法。正是如此简单的初衷，使得后来的“三会”制度逐步形成——在基层党组织的领导下，在街道相关职能部门的支持下，居委会主持召开听证会、协调会和评议会。

描述:在五里桥街桑城小区召开协调会

听证是指政府有关部门和居委会在社区实施的实际项目或涉及社区成员公共利益的重大事项。在作出决定前，居委会组织社区成员代表召开会议，广泛讨论，提出具体意见。协调会议是一种涉及社会公益、社会事务、社区成员之间普遍矛盾和利益冲突的会议制度。理事会是一种会议制度，在这种制度下，居民委员会或自治的家庭理事会组织社区成员的代表，对事项、机构、对象及其工作进行评估。

在桑城社区的西侧，有一条100米长的小巷，坑坑洼洼，污水横流，一整天都很臭。几处房产相互推诿，拒绝管理。在街道党委的支持下，魏桂华多次召开有居委会、城建、物业管理等人员参加的协调会。同时，他还扮演了在职志愿者的角色，最终赢得了一个志愿施工队的支持。地面覆盖着彩色地砖，肮脏的隔墙被绿色栅栏取代。魏桂华设法在路边安装了一个灯箱，展示为社会做出贡献的优秀党员的事迹。

描述:五里桥街道桑城居委会召开年度工作评议会

这只是“三会”制度有效性的一个小缩影。五里桥街道在推进居民区“三会”制度广泛应用的基础上，进一步创新完善，制定了《三会制度操作手册》，明确规定了各种会议制度的适用范围、参会人员、会议准备和会议程序，大力推进“三会”制度的规范化、程序化和标准化。

2006年，民政局出台了《上海市居住区听证、协调会、评议会制度试行办法》，在全市推广“三会”制度；2017年，“三会”制度被写入新修订的《上海市居民委员会工作条例》。在此基础上，“三会”制度逐渐成为五里桥街道探索总结的城市基层党建“4+1”工作方法(群体服务、民主管理、区域支持、群众评议+工作保障机制)的重要组成部分，在社区治理中充满活力。

(本文图片由黄浦区信息办公室提供)